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2018 煤炭行业发展年度报告
40 年来，我国煤炭行业顺应时代潮流，发扬“煤矿工人特 别能战斗”的精神，锐意进取抓改革，凝心聚力谋发展，焕发 出蓬勃生机与活力，煤炭工业实现了历史性的跨越。
改革开放 40 年我国煤炭工业实现了历史性的跨越
40 年来，我国煤炭行业顺应时代潮流，发扬“煤矿工人特 别能战斗”的精神，锐意进取抓改革，凝心聚力谋发展，焕发 出蓬勃生机与活力，煤炭工业实现了历史性的跨越。
（一）煤炭高质量供给能力显著增强。全国煤炭查明资 源储量从 1978 年的 5960 亿吨增加到 2017 年的 1.67 万亿吨。累计新增煤炭生产能力 44.4 亿吨/年，建成了年产 120 万吨 及以上的大型煤矿 1200 余处，产量比重提高到 80%以上（其 中，千万吨级煤矿 42 处，产能 6.73 亿吨/年；在建和改扩建千万吨级煤矿 37 处，产能 4.71 亿吨/年）；全国煤炭产量由1978 年的 6.2 亿吨增加到 2000 年的 13.84 亿吨、2018 年的36.8 亿吨，累计生产煤炭 773 亿吨。全国煤矿百万吨死亡率由 1978 年的 9.713 下降到 2018 年的 0.093，实现了煤矿安全 形势明显好转。建成了大秦、朔黄、蒙冀、瓦日、集通等主 要煤炭铁路运输通道，全国铁路煤炭运量达到 23.8 亿吨；建 成了秦皇岛、京唐港、曹妃甸、黄骅和南京、武汉等一批沿 海、沿江煤炭中转港口，煤炭转运能力大幅提升。全国煤炭 生产供应保障能力显著增强。
（二）科技创新驱动力大幅提升。煤炭科技创新体系逐步完善，资源开发、重大灾害防治、清洁利用与高效转化等 基础理论研究与关键技术攻关取得重大进展。40 年来，全行业荣获国家科技进步一等奖 12 项、中国专利金奖 5 项。“煤炭清洁高效利用核心技术和工业示范”入选改革开放 40 年 40项标志性重大科技成果。2002-2017 年，共评出煤炭工业协 会科技进步奖 3442 项（其中，特等奖 23 项，一等奖 352 项）。 大功率采煤机、输送机、大采高电液控制支架、物联网、新 型智能传感器等关键设备与零部件国产化能力显著增强，有 力支撑了我国大型现代化煤矿建设，建成了 145 个智能化采 煤工作面，煤炭生产方式正在由粗放向集约高效现代化方向 转变。大型煤炭企业采煤机械化程度由 1978 年的 32.34%提 高到 2018 年的 96.1%，掘进机械化程度由 14.5%提高到 54.1%；全国煤矿人均生产效率由 137 吨/年提高到 1000 吨/年，增长了 6.3 倍。国家能源集团神东矿区补连塔煤矿，年人均效率超过 5 万吨（原煤工效达到 167.76 吨/工）；中煤平朔集团东露天矿，年人均效率 6.8 万吨（原煤工效达到222.94 吨/工），处于国际先进水平。
（三）体制机制的保障作用显著增强。从 1992 年煤炭 价格改革试点到取消由政府部门主导的年度煤炭订货，从煤 炭价格双轨制到 2013 年取消重点电煤合同价格并轨、炼焦 煤与动力煤期货上市，煤炭市场化改革取得实质性进展。 2017 年以来建立的“中长期合同”制度和“基础价+浮动价”的 定价机制，为煤炭市场平稳运行提供了制度保障。全国煤炭 交易体系、价格指数体系逐步健全完善，市场在配置资源中 的决定性作用显著增强，统一开放、竞争有序的煤炭市场体系逐步形成，行业经济运行质量不断提升。
（四）产业结构优化升级迈出了新步伐。全国煤矿数量 由上世纪 80 年代的 8 万多处减少到目前的 5800 多处，全国平均单井规模由不足 5 万吨/年提高到 90 万吨/年以上。年产量超过 2000 万吨的企业由 2 家发展到 28 家（其中，亿吨级企业 7 家），产业集中度显著提升。煤炭上下游产业融合发 展，煤电、煤焦、煤化、煤钢一体化发展趋势明显；新技术、 新模式推动了新能源、现代物流、电子商务、金融服务、矿 区休闲旅游、健康养老等多元产业的协调发展；煤炭由单一 的燃料向燃料与原料并重转变取得新进展。2018 年，煤制油、 煤制烯烃、煤制气、煤制乙二醇产能分别达到 1138 万吨/年、 1112 万吨/年、51 亿立方米/年、363 万吨/年。部分大型煤炭 企业非煤产业比重超过 60%。煤炭行业转型升级不断取得新 的进展。
（五）生态文明建设取得新进展。40 年来全国原煤入选 率由 16.7%提高到 71.8%，提高了 55.1 个百分点；煤矸石综 合利用率由 27%提高到 70%，提高了 43 个百分点；矿井水 利用率、土地复垦率达到 72.8%、49.5%。保水开采、充填开 采、煤与瓦斯共采、无煤柱开采等成为绿色矿山建设的重要 支撑；燃煤发电基本实现了超低排放；煤炭深加工得到普遍 推广，商品煤质量不断提高；高效煤粉型工业锅炉、低阶煤 分级分质利用等示范成功，煤炭清洁高效集约化利用水平大幅提升。土地复垦、采煤沉陷区治理、棚户区改造稳步推进，矿区生态环境发生较大变化。
（六）矿区文化建设取得新成果。职工劳动保护得到加 强，职工收入不断增加，生产条件得到改善，矿工生活质量 明显提高。煤矿艺术节、“乌金杯”、“乌金奖”等系列赛事、 全民健身活动，丰富了矿区文化生活。评选煤炭工业劳动模 范、寻找感动中国的矿工，进一步展现了新时代煤矿工人的 风采。
（七）国际交流合作领域不断拓宽。从改革开放初期有 计划引进综采设备，到中美合资建设大型露天煤矿；从开展 学术交流到加强与世界能源机构、政府和企业的深度合作； 从开展煤炭国际贸易到煤炭企业“走出去”，行业对外合作方 式不断创新，合作层次和质量显著提升。近年来，部分大型 企业发挥资本、管理、技术、装备、人才等优势，深度融入 “一带一路”建设，我国煤炭工业的国际影响力显著增强。
在改革开放的进程中，煤炭工业协会应运而生，为推动 行业的健康发展做了一些力所能及的工作。通过调查研究， 先后完成了上百项重大课题研究，多项政策建议已经形成政 府规范性文件。先后召开了四次行业科技大会，提出了不同 时期科技需求与思路，组织开展重大项目攻关，推广先进技 术，强化知识产权保护和标准化建设。建立并不断完善了跨 区域、跨行业的会商机制，构建中国煤炭价格指数体系，组织年度订货与合同监管，加强行业诚信体系建设，引导企业做好煤炭供应保障工作。组织召开现场会和技术推进会，持 续推进安全高效矿井建设，发布管理现代化创新成果，促进 了行业转型升级发展。煤炭远教网覆盖了主要产煤省区 80% 的大型企业，实现了“一网四平台”、“三纵五横”的立体化格 局，累计培训 1800 余万人次。国家开放大学煤炭学院建设 稳步推进。持续不断地开展全国煤炭工业劳动模范、寻找感 动中国矿工、寻找最美青工等活动，弘扬了正气，举办中国 煤矿艺术节，开展了形式多样的送文化下基层和各类体育赛 事，进一步丰富了矿区职工文化生活。加强了与主要产煤国 政府、国际能源机构和大型企业的联系。中国国际采矿技术 交流及设备展览会的影响力越来越大。
（二）科技创新驱动力大幅提升。煤炭科技创新体系逐步完善，资源开发、重大灾害防治、清洁利用与高效转化等 基础理论研究与关键技术攻关取得重大进展。40 年来，全行业荣获国家科技进步一等奖 12 项、中国专利金奖 5 项。“煤炭清洁高效利用核心技术和工业示范”入选改革开放 40 年 40项标志性重大科技成果。2002-2017 年，共评出煤炭工业协 会科技进步奖 3442 项（其中，特等奖 23 项，一等奖 352 项）。 大功率采煤机、输送机、大采高电液控制支架、物联网、新 型智能传感器等关键设备与零部件国产化能力显著增强，有 力支撑了我国大型现代化煤矿建设，建成了 145 个智能化采 煤工作面，煤炭生产方式正在由粗放向集约高效现代化方向 转变。大型煤炭企业采煤机械化程度由 1978 年的 32.34%提 高到 2018 年的 96.1%，掘进机械化程度由 14.5%提高到 54.1%；全国煤矿人均生产效率由 137 吨/年提高到 1000 吨/年，增长了 6.3 倍。国家能源集团神东矿区补连塔煤矿，年人均效率超过 5 万吨（原煤工效达到 167.76 吨/工）；中煤平朔集团东露天矿，年人均效率 6.8 万吨（原煤工效达到222.94 吨/工），处于国际先进水平。
（三）体制机制的保障作用显著增强。从 1992 年煤炭 价格改革试点到取消由政府部门主导的年度煤炭订货，从煤 炭价格双轨制到 2013 年取消重点电煤合同价格并轨、炼焦 煤与动力煤期货上市，煤炭市场化改革取得实质性进展。 2017 年以来建立的“中长期合同”制度和“基础价+浮动价”的 定价机制，为煤炭市场平稳运行提供了制度保障。全国煤炭 交易体系、价格指数体系逐步健全完善，市场在配置资源中 的决定性作用显著增强，统一开放、竞争有序的煤炭市场体系逐步形成，行业经济运行质量不断提升。
（四）产业结构优化升级迈出了新步伐。全国煤矿数量 由上世纪 80 年代的 8 万多处减少到目前的 5800 多处，全国平均单井规模由不足 5 万吨/年提高到 90 万吨/年以上。年产量超过 2000 万吨的企业由 2 家发展到 28 家（其中，亿吨级企业 7 家），产业集中度显著提升。煤炭上下游产业融合发 展，煤电、煤焦、煤化、煤钢一体化发展趋势明显；新技术、 新模式推动了新能源、现代物流、电子商务、金融服务、矿 区休闲旅游、健康养老等多元产业的协调发展；煤炭由单一 的燃料向燃料与原料并重转变取得新进展。2018 年，煤制油、 煤制烯烃、煤制气、煤制乙二醇产能分别达到 1138 万吨/年、 1112 万吨/年、51 亿立方米/年、363 万吨/年。部分大型煤炭 企业非煤产业比重超过 60%。煤炭行业转型升级不断取得新 的进展。
（五）生态文明建设取得新进展。40 年来全国原煤入选 率由 16.7%提高到 71.8%，提高了 55.1 个百分点；煤矸石综 合利用率由 27%提高到 70%，提高了 43 个百分点；矿井水 利用率、土地复垦率达到 72.8%、49.5%。保水开采、充填开 采、煤与瓦斯共采、无煤柱开采等成为绿色矿山建设的重要 支撑；燃煤发电基本实现了超低排放；煤炭深加工得到普遍 推广，商品煤质量不断提高；高效煤粉型工业锅炉、低阶煤 分级分质利用等示范成功，煤炭清洁高效集约化利用水平大幅提升。土地复垦、采煤沉陷区治理、棚户区改造稳步推进，矿区生态环境发生较大变化。
（六）矿区文化建设取得新成果。职工劳动保护得到加 强，职工收入不断增加，生产条件得到改善，矿工生活质量 明显提高。煤矿艺术节、“乌金杯”、“乌金奖”等系列赛事、 全民健身活动，丰富了矿区文化生活。评选煤炭工业劳动模 范、寻找感动中国的矿工，进一步展现了新时代煤矿工人的 风采。
（七）国际交流合作领域不断拓宽。从改革开放初期有 计划引进综采设备，到中美合资建设大型露天煤矿；从开展 学术交流到加强与世界能源机构、政府和企业的深度合作； 从开展煤炭国际贸易到煤炭企业“走出去”，行业对外合作方 式不断创新，合作层次和质量显著提升。近年来，部分大型 企业发挥资本、管理、技术、装备、人才等优势，深度融入 “一带一路”建设，我国煤炭工业的国际影响力显著增强。
在改革开放的进程中，煤炭工业协会应运而生，为推动 行业的健康发展做了一些力所能及的工作。通过调查研究， 先后完成了上百项重大课题研究，多项政策建议已经形成政 府规范性文件。先后召开了四次行业科技大会，提出了不同 时期科技需求与思路，组织开展重大项目攻关，推广先进技 术，强化知识产权保护和标准化建设。建立并不断完善了跨 区域、跨行业的会商机制，构建中国煤炭价格指数体系，组织年度订货与合同监管，加强行业诚信体系建设，引导企业做好煤炭供应保障工作。组织召开现场会和技术推进会，持 续推进安全高效矿井建设，发布管理现代化创新成果，促进 了行业转型升级发展。煤炭远教网覆盖了主要产煤省区 80% 的大型企业，实现了“一网四平台”、“三纵五横”的立体化格 局，累计培训 1800 余万人次。国家开放大学煤炭学院建设 稳步推进。持续不断地开展全国煤炭工业劳动模范、寻找感 动中国矿工、寻找最美青工等活动，弘扬了正气，举办中国 煤矿艺术节，开展了形式多样的送文化下基层和各类体育赛 事，进一步丰富了矿区职工文化生活。加强了与主要产煤国 政府、国际能源机构和大型企业的联系。中国国际采矿技术 交流及设备展览会的影响力越来越大。
