近期，财政部、发展改革委、工业和信息化部、海关总署、税务总局、能源局等六部门联合下发《关于调整重大技术装备进口税收政策有关目录的通知》，决定对重大技术装备进口税收政策有关目录进行修订。
《通知》主要发布了三项政策的修订，分别是：
1. 《国家支持发展的重大技术装备和产品目录（2018年修订）》（以下简称“国家支持技术装备”）；
2. 《重大技术装备和产品进口关键零部件、原材料商品目录（2018年修订）》（以下简称“进口商品目录”）；
3. 《进口不予免税的重大技术装备和产品目录（2018年修订）》（“进口不予免税目录”）。
根据通知，自2019年1月1日起，《国家支持技术装备》和《进口商品目录》，免征关税和进口环节增值税，而《进口不予免税目录》则从明年起照章征收进口税收。
2018年版《目录》对煤炭行业直接相关的大型煤炭采掘设备有重大调整，其中，最主要的变化是，所有规格的采煤机、刮板输送机、刮板转载机均列入进口不予免税目录。2018年版和2017年版目录变化详见以下：
1、《国家支持技术装备》
A.《国家支持发展的重大技术装备和产品目录（2017年修订）》
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名称 |
技术规格要求 |
销售业绩要求 |
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电牵引采煤机 |
装机功率≥1000千瓦 |
年销售量≥6台(套) |
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刮板输送机和刮板转载机 |
刮板输送机装机功率≥1200千瓦，刮板转载机装机功率≥1200千瓦 |
年销售量≥6台(套) |
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煤矿用履带式全液压坑道钻机 |
钻机扭矩≥4000Nm |
年销售量≥6台(套) |
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矿山特种钻机车（用于煤层气、页岩气开采对接井及矿山应急救援） |
最大提升力≥600kN,输出转矩12500～30000Nm |
持有合同订单
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B.《国家支持发展的重大技术装备和产品目录（2018年修订）》
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名称 |
技术规格要求 |
销售业绩要求 |
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矿山特种钻机车（用于煤层气、页岩气开采对接井及矿山应急救援） |
最大提升力≥600kN, 输出转矩12500～30000Nm |
持有合同订单 |
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护盾式掘锚机 |
巷道断面：5200/4200×4200mm；适应煤层硬度：≤80MPa；最大行驶速度：12km/h；最小离地间隙：256mm；接地比压：≤0.27MPa； 截割能力：22t/min 装运能力：35t/min |
持有合同订单 |
2018年版的《国家支持技术装备》较2017年版的相比，国家支持免收征税的大型煤炭采掘设备有所缩减，由原来的4项缩减为2项，且护盾式掘锚机是新增项目。
因此，只留下矿山特种钻机车（用于煤层气、页岩气开采对接井及矿山应急救援）一个免税产品，电牵引采煤机、刮板输送机和刮板转载机、煤矿用履带式全液压坑道钻机不再是国家支持发展的重大技术装备和产品目录名列。
2、《进口商品目录》
A.《重大技术装备和产品进口关键零部件、原材料商品目录（2017年修订）》
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设备名称 |
一级部件 |
二级部件 |
单机用量 |
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1.电牵引采煤机
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摇臂外牵引传动箱破碎装置用 |
滚动轴承 |
168个 |
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| 1.电牵引采煤机 |
摇臂牵引传动箱用 |
轴承滚柱 |
712～960套 |
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| 1.电牵引采煤机 |
摇臂外牵引传动箱 |
油封、浮动密封 |
8～10套 |
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| 1.电牵引采煤机 |
牵引传动箱 |
支撑环 |
2套 |
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| 1.电牵引采煤机 |
牵引传动箱 |
外离合器板 |
26套 |
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2.刮板输送机和刮板转载机
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变频电机 |
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4台 |
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2.刮板输送机和刮板转载机
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传动装置用 |
可控传输装置 |
3套 |
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2.刮板输送机和刮板转载机
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传动装置用 |
限矩器 |
2套 |
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2.刮板输送机和刮板转载机
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机头、尾架用链轮组件 |
轴承 |
4～8套 |
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2.刮板输送机和刮板转载机
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机头、尾架用链轮组件 |
链轮 |
2～8件 |
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3.煤矿用履带式全液压坑道钻机泵站
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泵站 |
液压泵 |
1～5套 |
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| 3.煤矿用履带式全液压坑道钻机泵站 |
泵站 |
过滤器 |
1～7套 |
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| 3.煤矿用履带式全液压坑道钻机泵站 |
泵站 |
泥浆泵 |
1～2套 |
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| 3.煤矿用履带式全液压坑道钻机泵站 |
操作台 |
阀 |
4～19套 |
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| 3.煤矿用履带式全液压坑道钻机泵站 |
动力头 |
马达 |
1～4套 |
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| 3.煤矿用履带式全液压坑道钻机泵站 |
钻具 |
孔底马达 |
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4.矿山特种钻机车（用于煤层气、页岩气开采对接井及矿山应急救援）
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动力系统 |
柴油机 |
1套 |
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| 4.矿山特种钻机车（用于煤层气、页岩气开采对接井及矿山应急救援） |
动力系统 |
分动箱 |
1套 |
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| 4.矿山特种钻机车（用于煤层气、页岩气开采对接井及矿山应急救援） |
动力系统 |
进气关断阀 |
1套 |
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| 4.矿山特种钻机车（用于煤层气、页岩气开采对接井及矿山应急救援） |
动力系统 |
空压机 |
1套 |
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| 4.矿山特种钻机车（用于煤层气、页岩气开采对接井及矿山应急救援） |
液压系统 |
泵 |
7套 |
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| 4.矿山特种钻机车（用于煤层气、页岩气开采对接井及矿山应急救援） |
液压系统 |
马达 |
4套 |
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| 4.矿山特种钻机车（用于煤层气、页岩气开采对接井及矿山应急救援） |
液压系统 |
多路阀 |
6套 |
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| 4.矿山特种钻机车（用于煤层气、页岩气开采对接井及矿山应急救援） |
控制系统 |
测斜定向仪 |
1套 |
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B.《重大技术装备和产品进口关键零部件、原材料商品目录（2018年修订）》
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设备名称 |
一级部件 |
二级部件 |
单机用量 |
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1.矿山特种钻机车（用于煤层气、页岩气开采对接井及矿山应急救援）
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动力系统 |
柴油机 |
1套 |
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| 1.矿山特种钻机车（用于煤层气、页岩气开采对接井及矿山应急救援） |
动力系统 |
分动箱 |
1套 |
|
| 1.矿山特种钻机车（用于煤层气、页岩气开采对接井及矿山应急救援） |
动力系统 |
进气关断阀 |
1套 |
|
| 1.矿山特种钻机车（用于煤层气、页岩气开采对接井及矿山应急救援） |
动力系统 |
空压机 |
1套 |
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| 1.矿山特种钻机车（用于煤层气、页岩气开采对接井及矿山应急救援） |
控制系统 |
测斜定向仪 |
1套 |
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2.护盾式掘锚机
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截割装置 |
截割减速机 |
1套 |
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| 2.护盾式掘锚机 |
除尘器总成 |
除尘器 |
1套 |
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2018年版的《进口商品目录》较2017年版的相比，《重大技术装备和产品进口关键零部件、原材料商品目录（2018年修订）》数量锐减。
这在整机设备、一级部件、二级部件以及单机用量四个方面都有明显的体现，2017年的《进口商品目录》中包含整机设备4套，电牵引采煤机、刮板输送机和刮板转载机、煤矿用履带式全液压坑道钻机、矿山特种钻机车。
2018年的《进口商品目录》只包含矿山特种钻机车、护盾式掘锚机两项，其余两项整机设备均被去除名列，零部件方面也有所缩减，2017年的矿山特种钻机车包括了动力系统、液压系统、控制系统三类一级部件，2018年则去除了液压系统的进口名单。
3、《进口不予免税目录》
A.《进口不予免税的重大技术装备和产品目录（2017年修订）》
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设备名称 |
技术规格 |
备注 |
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矿用挖掘机 |
所有规格 |
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竖井钻机 |
钻孔直径≤13m，深度≤1000m |
|
|
提升机 |
卷筒直径≤5.5m |
|
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液压支架 |
所有规格 |
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采煤机 |
电牵引采煤机：装机功率≤3000千瓦；其他采煤机：所有规格 |
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固定式带式输送机 |
所有规格 |
|
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刮板输送机 |
单电机功率≤1200千瓦 |
调整 |
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刮板转载机 |
单电机功率≤1200千瓦 |
调整 |
|
刮板转载机 |
单电机功率≤1000千瓦 |
|
|
破碎机（站） |
所有规格 |
|
|
分类、筛选、分离或洗涤机器 |
所有规格 |
|
|
非公路电动轮自卸车 |
载重量≤400吨 |
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机械传动非公路刚性自卸车 |
所有规格 |
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非公路铰接式自卸车 |
所有规格 |
调整 |
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设备名称 |
技术规格 |
备注 |
|
矿用挖掘机 |
所有规格 |
|
|
竖井钻机 |
钻孔直径≤13m，深度≤1000m |
|
|
提升机 |
卷筒直径≤5.5m |
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液压支架 |
所有规格 |
|
|
采煤机 |
所有规格 |
调整 |
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固定式带式输送机 |
所有规格 |
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刮板输送机 |
所有规格 |
调整 |
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刮板转载机 |
所有规格 |
调整 |
|
刮板转载机 |
所有规格 |
调整 |
|
破碎机（站） |
所有规格 |
|
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分类、筛选、分离或洗涤机器 |
所有规格 |
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非公路电动轮自卸车 |
载重量≤400吨 |
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机械传动非公路刚性自卸车 |
所有规格 |
|
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非公路铰接式自卸车 |
所有规格 |
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最后，再来观察一下尤为重要的《进口不予免税目录》。2018年，进口不予免税总体项目没有发生变化，然而，技术规格方面却发生重大调整，采煤机、刮板输送机、刮板转载机由原来的某一技术规格不予免税，转为所有规格均不予免税。
比较2018年与2017年针对大型煤炭采掘设备以及其它大型矿山设备的税收政策的差异，可以说，反映出了三个重要趋势：
1. 排除不可控的国际环境因素的影响，我国的大型煤炭采掘设备以及其它矿山设备的进口需求整体在下降；
2. 国内煤炭采掘设备的技术水平在逐步提高，已经逐步摆脱了对电牵引采煤机、刮板输送机和刮板转载机、煤矿用履带式全液压坑道钻机、以及矿山特种钻机车中液压系统等国外技术的依赖；
3. 国内采矿环境逐渐复杂，护盾式掘锚机与矿山特种钻机车（用于煤层气、页岩气开采对接井及矿山应急救援）被列为新增设备，是为满足更为复杂环境下的开采与安全救援的需求。
总体来讲，对外来机械的进口关税增加，对国内煤炭机械设备来讲，是个利好消息。
一方面说明了我国已逐步具备摆脱对进口设备与技术的依赖；
另一方面，进口设备成本上升，必然给国内煤机销售带来更多商机；
制造业是立国之本、兴国之器、强国之基。借着国家政策的利好，国产煤炭设备企业更应该抓住契机，重点加强对制造业的投入与创新，以装备技术为推手，打破国外垄断，做优自身产品，做强中国装备！
